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中國通過外商投資法 為擴大開放提供法治保障
發布時間: 2019-03-16 00:41:30 來源:南美僑報網綜合 作者: 瀏覽次數:292 評論:0


3月15日,第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。中新社

【南美僑報網訊】十三屆全國人大二次會議15日在北京閉幕,會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這意味著,中國為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供了更加有力的法治保障。新通過的外商投資法分為6章,包括總則、投資促進、投資保護、投資管理、法律責任、附則,共42條。

外商投資法表決通過

中新社報道,為積極促進外商投資,該法在總則一章中規定:國家堅持對外開放的基本國策,鼓勵外國投資者依法在中國境內投資。國家實行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進機制,營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。

該法同時明確,國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。國家依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益。

在“投資促進”專章中,法律規定,外商投資企業依法平等適用于國家支持企業發展的各項政策。國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動。

該法同樣設專章明確了關于外商投資保護的條款。其中規定,國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權,保護知識產權權利人和相關權利人的合法權益;對知識產權侵權行為,嚴格依法追究法律責任。

同時,國家鼓勵在外商投資過程中基于自愿原則和商業規則開展技術合作。技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定。行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術。

為強化對涉及外商投資規范性文件制定的約束,該法要求各級人民政府及其有關部門,沒有法律、行政法規依據的,不得減損外商投資企業的合法權益或者增加其義務,不得設置市場準入和退出條件,不得干預外商投資企業的正常生產經營活動。

該法規定,國家建立外商投資企業投訴工作機制,及時處理外商投資企業或者其投資者反映的問題,協調完善相關政策措施。

該法自2020年1月1日起施行。

外企“點贊”外商投資法

對于這部中國外商投資領域新的基礎性法律,多位在華外企高管給予積極評價,“點贊”其展現的開放態度與務實舉措。

外資是中國經濟的重要組成部分。官方數據顯示,2018年,中國利用外資創下歷史新高,全年實際使用外商直接投資(不含銀行、證券、保險領域)1350億美元。通過制定外商投資法,中國將為擴大對外開放、積極利用外資提供法治保障。

“我們樂見中國政府積極推進改革開放,營造國際一流營商環境。”強生中國區主席宋為群觀察到,外商投資法回應了外商普遍關切的問題,尤其在投資政策透明度、平等參與市場競爭及產權保護等方面的規定,將進一步促進經濟貿易自由化、便利化,增強中國市場對外資的吸引力。

通用電氣(GE)全球高級副總裁、GE國際業務總裁兼首席執行官段小纓表示,該公司參與了外商投資法近幾年來的討論和征求意見過程。她認為,一部統一的外商投資法相對于此前的“外資三法”是一個實質性進步,代表著中國正向更深層次制度型開放邁出關鍵一步。

有分析指出,與“外資三法”相比,此次外商投資法的最大特點在于,做好外商投資管理規定的同時,更加重視對外商投資的促進和保護。尤其該法全面確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度,進一步促進投資自由化便利化,這被多家外企負責人視作重大利好。

富而德律師事務所合伙人沈育欣表示,在制訂外商投資法之前,中國事實上已開始實施這兩項管理制度,但由于缺乏統一的外商投資法,沒有在法律層面上予以明確。此次立法將解決外國投資者對中國投資環境不必要的擔憂等問題,大大改善中國外商投資管理制度的形象和效率。

宋為群亦指出,此舉意味著中國投資環境更加開放、穩定和透明,確定了外資企業在中國進行公平競爭的環境,進一步加強了對外資企業權益的保護,為外商投資提供了重要法律保障。“負面清單不斷縮短,準入領域不斷放寬,是彰顯中國對外開放水平的重要體現。”

隨著外商投資法出爐,國際投資者迎來新機遇,中國經濟發展也將增添新動力。服下“定心丸”后,在華外企深耕中國市場的信心更加堅定。

在德意志銀行中國區總經理、德銀中國董事長高峰看來,外商投資法為國際投資者提供了更為堅實的法律后盾,使其能依據自身投資預期和規劃來發展中國業務。“更為重要的是,它充分考慮了諸多發展新機遇,無疑將產生多方面積極影響。”

科迪華農業科技大中華區總裁黃田強認為,日益透明且法治化的營商環境有益于中國人民福祉,并令眾多在華外資企業受益。外商投資法的出臺將幫助外企建立新的本土伙伴關系,同時深化既有合作,賦予其更強能力來應對瞬息萬變的市場需求。

“外商投資法出臺將進一步提振國際社會對中國經濟的信心,開啟中國經濟下一波高質量發展。”段小纓表示,當前中國經濟已進入關鍵轉型期,希望看到中國進一步深化和擴大開放,從而為在華外企帶來新的成長機遇,也令其能夠為中國經濟實現更高質量增長貢獻力量。

(編輯:曉舟)

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