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巴西養老制度的改革

發布時間: 2016-06-15 18:43:04  來源:本站原創  作者: 瀏覽次數: 評論:


    巴西目前推行的養老金制度是:男性工齡滿35歲、女性工齡滿30歲即可退休,領取養老金。由于巴西有很多人很早就開始工作了,一些人還沒到50歲就開始領養老金了。此外由于最低工資一直是跟著巴西的通脹水平掛鉤的,所以近年來隨著通脹高企,最低工資補助一直漲漲漲,掛鉤的退休金自然也跟著漲停。此外,巴西的教授等職業有特別退休待遇,軍人的女兒可以終生享有補助等。
    所以,巴西養老金制度一直受人詬病,卻沒有人進行改革。這也許是因為,與其他國家相比,巴西多年來一直享受著人口紅利(一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大,撫養率比較低)。現在每54個受撫養人口(老人和孩子)就有100個對應的勞動人口,到了2030年,這個比例就會變成57:100,到2060年則是87:100。
    在面臨人口老齡化問題的發達國家,比如德國、美國和荷蘭,一般都是建立最低退休年齡制度,約定在2029年實現男性67歲、女性65歲的退休年齡。而日本,作為老齡化最嚴重的國家,更是每5年都會進行一次養老金制度改革。
    巴西其實也是有最低退休年齡制度,但只是針對農村鄉鎮地區的、收入最底層的工作人員(男性65,女性60,至少工作15年)。這些人從不繳納巴西的養老金,卻依法享有領取養老金的紅利。
2015年,政府公職人員的養老系統(約100萬公務員)創造了780億雷亞爾的赤字。而有著約2千8百萬退休和補助(如寡婦)人員的私營部門,其養老系統則創造了890億的赤字。
    里約州的養老體系也面臨嚴重沖擊:里約州社保基金(Rioprevidência)的年支出在170億雷亞爾左右,而收入卻只有50億。與此同時,里約州政府自身的稅收收入2016年同比下降了25%,預計會累積180億的財政赤字。
    由此導致,里約州的月退休金達2000雷以上的公職退休人員,今年3月份的退休金必須要等到四月底才能收到。盡管法院以凍結里約州政府資金的方式來盡力保證養老金的按時支付,接下來幾個月的養老金能否按時發放,仍然是一個謎。

     因此,近期養老金制度改革成為臨時總統特梅爾新政的熱點之一。特梅爾也很用心地組建了一個養老金改革小組,不僅邀請政府代表,還邀請了抵制養老金改革的釘子戶——四大工會的代表們。他還表示今年6月份就要談判出提案來,但是在專業人士眼里,這個時間太短了。畢竟,自舅媽上臺就一直在嘗試進行養老金改革,然而各大工會的利益“神圣不可侵犯”,而2年內即將退休人員的利益更是“不可侵犯”。畢竟人家本來再工作幾個月就能退休,你這政策一推出,人家就得再干上好幾年。
    為了特梅爾能睡得安穩,現在呼聲最高的提案有2個:設置最低退休年齡;停止退休金與最低工資(隨通脹)上調的掛鉤(同步)。
    諷刺的是,國會并不買賬。在去年11月份對于這兩份提案的反對投票率分別是86%和94%(慘不忍睹),而今年5月底重新進行的投票結果,稍微有所改善,分別是75%和80%的反對率。于是,很多機智的政府咨詢公司建議:新政府切勿著急,侵犯了利益集團的利益,推行不了改革是小,政府被推翻了就不好了。要量力而行,從小做起,先從建立最低退休年齡制度做起。特梅爾不僅希望設立男性65歲的最低退休年齡,還希望提升女性的最低退休年齡,減小男女之間的差異。他們的論據主要在于:80年代巴西婦女人均有4個孩子,代表33%的勞動力;如今人均只有1.7個孩子,代表43%的勞動力。
    雖然現在人口紅利還存在著,但我們必須防微杜漸,能否順利推行養老金制度改革,也是特梅爾的主要挑戰之一。(摘錄于YOUNGLNBRASIL網 劉孟涵文)

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