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巴西生態旅游的管理之道

發布時間: 2016-04-14 10:27:23  來源:本站原創  作者: 瀏覽次數: 評論:

    在距離巴西東北部城市累西腓海岸線540多公里的大西洋上,有一個由21個火山島組成的群島,這里便是巴西最著名的生態旅游
目的地之一的費爾南多迪諾羅尼亞群島。
    群島名字來自于其最大也是唯一有居民定居的島嶼--費爾南多迪諾羅尼亞島,該島面積17平方公里,有3500名常住居民。
群島地處熱帶,但氣候宜人,年平均氣溫為25.4℃,全年分為明顯的干濕兩季。宜人的自然條件、美麗的熱帶海島風光和豐富的動植物資源使費爾南多迪諾羅尼亞群島成為巴西乃至世界上最具新引力的生態旅游目的地之一。
    1988年,費爾南多迪諾羅尼亞群島極其附近海域被巴西政府正式認定為國家海洋公園,2001年12月13日,群島正式被聯
合國教科文組織列入世界自然遺產名錄。
    為了保護國家公園和生態保護區內的陸地和海洋生態系統和各種動植物資源,巴西政府和環境部門以堅持可持續發展、推廣生態旅游為理念,對于費爾南多迪諾羅尼亞群島采取了多種管理辦法。
    目前,根據巴西1989年12月29日頒布、1995年12月28日修訂的11305號法令規定,除島內原住居民外,所有登島訪客都必須在停留期限內按日繳納環境保護稅,以用于環境保護以及相關生態旅游項目維護、開發的支出。
    根據國家公園官方信息,目前每名登島人員需繳納每日64.25雷亞爾(約合18.15美元)的稅費,停留時間在15日以內會有優惠價格,超出15日則每日繳納的稅款大幅提高,超期時間越長、每日交款額度越高。
    此外,每艘抵達群島的客運和貨運船只也必須按照船只大小和載重繳納一定額度的停泊稅。
    1989年4月,伯南布哥州政府在公園里特別設立了環境保護區域,進一步規范了商業、住宅用地范圍和自然保護區的范圍。為保持保護區域內自然資源的可持續發展,環境當局會在區域內進行定時巡視。
    位于保護區內的海豚灣是大西洋唯一一處長吻原海豚大量聚集的地方,1986年,管理部門宣布封鎖所有通向海灣的路徑,并禁止海灣區域內的包括觀光船只航行、游泳和潛水在內的所有人類活動。
    在另一處海龜習慣產卵的海灘,每年1至6月的海龜產卵季節,該海灘會在18時至6時對外封閉。 在布滿天然泳池和多彩珊瑚礁的阿塔拉亞海灘,每天只有四組游客被允許進入,每組至多25人,每組的潛水時間限定為30分鐘。為保護珊瑚和海洋生物,防曬霜和腳蹼被禁止使用,采集貝殼等海洋生物的行為也被法律禁止。
    為保護海龜棲息環境而設立的TAMAR計劃始于1980年,是世界范圍內最成功的海洋生物保護計劃之一。該項目吸引了國有大企業、地方政府、各種非政府組織和當地社區居民的大力支持和參與。同時項目中心還每天舉辦有關費爾南多迪諾羅尼亞群島海洋生態的主題講座,向游客推廣TAMAR保護計劃和宣傳生態保護的概念。
    此外,公園管理機構還通過舉辦生態電影節、環境保護周、電臺節目等多種文化活動宣傳生態旅游概念,提高游客和當地居民的環境保護意識。
    在巴西另一處舉世聞名的旅游勝地,位于巴西與阿根廷交界的伊瓜蘇瀑布被稱為世界三大瀑布之一,每年接待來自世界各地的上百萬游客。1986年,伊瓜蘇瀑布被聯合國教科文組織授予世界自然遺產稱號。
    事實上,早在1939年,時任巴西政府便宣布將包括伊瓜蘇瀑布極其附近區域內劃為國家公園,這也是巴西第二早的國家公園。目前,公園面積大約有1600多萬平方公里,其中60%的面積為受保護區域,另外40%還是未開發狀態的原始森林。
    這樣一處享譽世界的自然景觀自然吸引著五湖四海的各國游客。據統計,2014年僅巴西一側的伊瓜蘇國家公園就接待游客155萬余人次。    為了給游客提供更為專業化的旅游設施和服務,巴西政府于1998年就公園管理權進行了公開招標,最終由一家從事生態旅游的私營企業Cataratas集團中標。
    通過這種方式,巴西聯邦政府不再扮演從前管理者和出資方的角色,轉而由專業第三方公司按照市場化規律負責公園設施的日常維護和修建,政府只負責宏觀政策方面的指導和管理,并收取相關稅收費用。
    伊瓜蘇市導游協會主席悉內伊·杜斯雷斯戲言:“巴西政府更擅長的是收取費用,對于旅游的市場化管理還是交給專業公司代理更合適。各取所需且雙方都可以得到最大化的收益。”
    經過十多年的運營,Cataratas集團已經成為巴西生態旅游管理領域的標桿型企業,目前已經成為巴西境內多個生態旅游目的地的合作企業,均取得了不錯的管理推廣效果和口碑。
    在門票定價政策和策略方面,巴西伊瓜蘇國家公園的常規門票為57.3雷亞爾,除了必須繳納的用以幫助伊瓜蘇旅游管理和推廣活動的伊瓜蘇基金(1.3雷亞爾)部分外,公園管理者對于南方共同市場國家(巴西、阿根廷、巴拉圭、烏拉圭和委內瑞拉)的游客票價實行優惠,為46.3雷亞爾,對于巴西本國公民的票價更是只有34.3雷亞爾,以吸引更多的周邊地區國家的游客和本國游客造訪。(新華社 劉隆)  

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